（1）發票只限於用票單位和個人填開使用，不得轉借、轉讓、代開發票；未經國家稅務機關批準不得拆本使用發票。（2）單位和個人只能使用國家稅務機關批準印制或購買的發票，不得用“白條”和其他票據代替發票使用，也不得自行擴大專用發票的使用範圍。（3）發票只準在領購發票所在地填開，不準攜帶到外縣（市）使用。到外縣（市）從事經營活動，需要填開普通發票，按規定可到經營地國家稅務機關申請購買發票或申請填開。
增值稅專用發票只限於增值稅壹般納稅人領購使用；小規模納稅人需要使用，只能經稅務機關批準後，由當地稅務機關代為開具發票。