審計是隨著企業所有者和經營者的分離而產生的，審計報告的使用者應該是企業所有者。無論是中國還是美國的上市公司都是如此。
除了上市公司的股東是審計報告的使用者，有些公司需要獲得銀行貸款，銀行也會要求出具審計報告。因此，銀行也可能是審計報告的使用者。
在中國，另壹個最經常需要審計報告的機構是稅務局。所以普通人往往認為審計就是稅務局的檢查。實際上稅務局只是要求審計報告，也就是核對壹些數字，並不十分重視審計報告，因為稅務局收稅的依據是基於稅法的規定，稅法中所說的收入和利潤與壹般的財務核算並不壹致。此外，即使向稅務局提交了審核報告，稅務機關仍有權在幾年內對企業進行重新審核。所以獨立審計和稅務局檢查是兩回事。
根據有關法律法規，所有外商投資企業和許多內資企業每年都要向財政、工商、稅務和外匯管理部門提交審計報告。這樣，這些部門就是審計報告的用戶。而且每個政府部門對審計報告都有自己的想法。
所以，根據上面的討論，在中國，審計報告的使用者有很多，每個使用者都有壹些權利和要求。審計人員婆婆多了，有些工作很難做。