石油特別收益基金的作用是調節上下遊部門之間的利益。因為壟斷企業控制著國家的資源，利用自己的壟斷地位獲取高額回報。然而，下遊煉油企業面臨巨大的成本壓力，消費者承擔沈重的成本。
通過從上遊收取專項收入來補貼下遊產業和弱勢群體是必然的。特別收入主要用於生產原油的企業。因為漲價，那部分收入要通過專項收入由國家來收，這部分利潤要調整給下遊行業，利益更加平衡。
通過征收石油特別收益金，可以詳細清晰地區分利潤來源，進壹步明確了政府和企業之間的權責界定和分配，向更好更清晰的考核方向邁進了壹步。