不壹定，有很多個體店鋪沒有達到增值稅起征點，或者下崗職工創業，不用交稅，也可以用發票，但是稅額是嚴格控制的。
商家開具發票就交稅是常有的事。向消費者銷售商品不允許開具增值稅專用發票，只能開具普通商業發票。不開普通發票，不開就不承擔法律責任，所以大部分商家都有逃稅避稅的空間，不違規開發票。但是，目前大部分的稅收都是通過發票來控制的。不交稅就不供應發票，有的直接按照發票上的銷售金額交稅。相比較而言，發票不好買，用途也有限。也有不交稅不辦理稅務登記的不正規商家。他們根本買不到發票，更不用說使用它們。
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