稅控系統是由中華人民共和國國家稅務總局和航天工業集團公司於1994開發的，集計算機、微電子、光電技術和數據加密技術於壹體。系統采用復合加密認證算法，采用壹機壹密的理論上無法破解的密碼體系，保密性和安全性強。
稅控系統由稅收分配子系統、企業分配子系統、防偽開票子系統和認證報稅子系統(認證和報稅是兩套軟件，但必須安裝在同壹臺電腦上)四個子系統組成。稅務開具子系統的主要功能是開具下級稅務開具子系統、下級企業開具子系統和下級認證納稅申報子系統。
企業開票子系統的功能是初步開具企業開票子系統，向企業出售專用發票；認證報稅子系統的主要功能是接收企業的稅務副本數據，辨別發票的真偽。以上三個子系統分別供各級稅務機關使用。防偽開票子系統專門用於企業開具專用發票，防偽稅控開票子系統需在其主管防偽稅控稅務機關出具其“稅控IC卡、金稅卡”後方可使用。