法律分析：稅務行政處罰的依據必須以公民、法人或其他組織的行政違法行為為前提，對沒有實施行政違法行為的公民、法人和其他組織不得給予行政處罰;必須以法律及法規為依據，法無明文規定不得處罰;必須由享有行政處罰權的主體實施。
法律依據：《中華人民***和國稅收征收管理法》 第八十六條 違反稅收法律、行政法規應當給予行政處罰的行為，在五年內未被發現的，不再給予行政處罰。