開票是指根據法律法規開具發票的情況。基於證明商品和資金所有權轉移、會計核算和稅務管理的需要，在確認業務收入時，應由收款方向收款方開具發票，特殊情況下，由付款方向收款方開具發票。
沒有合同也可以。只要證明企業之間有正常的交易，就可以開具發票。