自由貢獻階段。在人類氏族社會步入奴隸社會後的很長壹段時期內，國王因公產收入難以滿足不斷擴大的支出需求，便開始依賴於社會成員和被征服部落自由貢獻的勞力和物品。
請求援助階段。隨著奴隸制國家王室費用和軍事費用的急劇增加，僅靠公產收入和社會成員的自由貢獻已難以滿足支出需要。
專制課征階段。到了奴隸社會末期和封建社會初期，各國陸續建立起了中央集權制度和常備軍制度，王權得到極度擴張，軍費開支也不斷膨脹。為了應對不斷增長的支出需求，國王或君主便開始實行專制課稅。
立憲協贊階段。進入立憲協贊階段後，政府的稅收活動，無論是開征新稅、廢除舊稅，還是制定工修改稅法，都必須以不違憲法為原則，並經過民選代議機關的同意。