稅務局檢查過程中如果發現虛開發票、偷稅漏稅等違法行為，會立案的。稅務稽查必須以事實為依據，以國家發布的稅收法律、法規、規章為準繩，依靠人民群眾，加強與司法機關和其他有關部門的配合。稅務稽查屬於稅收征收管理工作的重要步驟和環節，是稅務機關代表國家依法對納稅人的納稅情況進行檢查監督的壹種形式。稅務稽查的依據是具有各種法律效力的各種稅收法律、法規及各種政策規定。具體包括日常稽查、專項稽查和專案稽查。
《中華人民***和國發票管理辦法》第二十二條 開具發票應當按照規定的時限、順序、欄目，全部聯次壹次性如實開具，並加蓋發票專用章。任何單位和個人不得有下列虛開發票行為：（壹）為他人、為自己開具與實際經營業務情況不符的發票；（二）讓他人為自己開具與實際經營業務情況不符的發票；（三）介紹他人開具與實際經營業務情況不符的發票。
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