事業單位有四大特征：1、依法設立。2、從事公益服務。3、不以營利為目的。4、社會組織。因此，煙草局（公司）並不屬於事業單位，只能算國有企業。煙草系統全員當中，除了國家煙草專賣局有部分是屬於公務員編制外，其余全部在編職工都屬於企業編制，包括省市局（公司）。事業單位和企業有很大不同，事業單位是具有公益性質，為社會提供公***服務組織，事業單位績效工資和企業績效工資最主要不同點在於經費來源和保障。企業績效工資完全決定企業盈利情況，根據企業的薪酬戰略及績效考核結果進行發放；而事業單位則不同，事業單位根據單位不同類別，其績效工資的經費來源和保障有所不同，義務教育中小學績效工資經費來源主要由縣級財政保障，省級財政統籌，中央財政對中西部及東部部分財力薄弱地區給予適當補助。
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