(1)有違法行為。稅務機關或者其工作人員在行使職權時，從事了違法行為，因而侵犯了當事人的合法權益。
(2)有損害事實。損害必須是現實已經產生或者必然產生的。
(3)有因果關系。侵權行為與損害事實之間存在必然的因果關系。
(4)賠償是法定的。受害人應當在法律、法規規定的範圍和期限內依照法定的程序提出賠償要求。對於不符合法定條件或者不屬於賠償範圍的賠償請求，國家不負責賠償。