依據我國的發票管理辦法，商家拒開發票屬於違法行為，消費者可以撥打12366投訴，稅務機關責令商家整改後，可處1萬元以下的罰款。
商家不開發票並不壹定會被判為偷稅漏稅，而拒絕開發票的商家會被稅務機關要求整改並處以相應的罰款。