增值稅專用發票只有增值稅壹般納稅人和稅務機關為增值稅小規模納稅人代開時使用。納稅人要從事正常的生產經營活動，壹方面要向收款方索取發票，同時也要向付款方開具發票。特別是增值稅制實行憑票抵扣稅款制度，發票已不僅僅是商事憑證，也是稅款繳納和抵扣的憑證。
增值稅發票也是發票的壹種，具有增值稅壹般納稅人資格的企業都可以到主管國稅部門申請領購增值稅發票，並通過防偽稅控系統開具。具有增值稅壹般納稅人資格的企業可以憑增值稅發票抵扣增值稅。