“費改稅”的基本思路是:按照我國收費項目按性質分類，實現費改稅，先清理整頓，分清性質，再逐步改稅。總的指導思想是分類:取消從費到稅的收費項目；保留壹部分收費項目；降低部分收費標準；費用變成了價格的壹部分。實施“費改稅”是近兩年財稅體制改革的重要環節。要紮實推進，處理好各方面的關系。因此，基本思路和具體改革措施是:市、縣、鄉等省以下四級政府設立的各類收費項目，兩年內全部取消，確需保留的項目，經清理後由省級政府報國務院批準；行政單位的經營性收費應全部取消；將行政單位收取的大部分行政事業性收費改為稅收；事業單位收取的有償工作費和手續費，壹部分保留，壹部分合並，壹部分按照不盈利或少盈利的原則根據成本情況下浮；將具有經營性質的事業單位收費變為價格。
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