《增值稅異常抵扣憑證處理操作規程(試行)》(稅務總局公告[2017]第46號)規定，異常憑證是指根據《中華人民共和國國家稅務總局公告》第76號(2016)第二條第(壹)項規定，列入增值稅異常抵扣憑證範圍的增值稅專用發票。增值稅壹般納稅人取得異常憑證且未申報抵扣或出口退稅的，暫不允許抵扣或辦理退稅；如果已經申報抵扣，先轉出進項稅；對已經辦理出口退稅的，稅務機關可根據異常憑證涉及的退稅金額，暫停辦理該企業已批準的其他退稅的出口退稅申請。沒有其他退稅或者退稅金額少於所涉及的退稅金額的，出口企業可以為差額提供擔保。經核實，符合現行增值稅進項稅額抵扣或出口退稅相關規定的，企業可繼續申報抵扣，或取消擔保繼續申請出口退稅。接受異常憑證的納稅人，對稅務機關認定的異常憑證有異議的，應當自收到《稅務事項通知書》之日起20個工作日內，向主管稅務機關提出核定申請，並提交業務合同、銀行憑證、運輸倉儲憑證及其他相關說明材料。主管稅務機關壹般應在收到申請之日起90個工作日內完成對異常憑證的核查。