這是最大最重要的環節，在這裏要研究清楚整個項目的投融資模式、項目價格模式、項目風險分擔方案、建設監管方案、運營服務監管方案、項目退出機制、選擇投資人方式，這些是我們要研究的核心內容。
二、是實施方案編制。
以前叫預可研，但容易與壹般建設項目管理程序中的預可研發生混淆，所以在PPP流程中我們叫它實施方案。PPP項目操作的流程與傳統的項目管理流程不是沖突的，而是互補的。對於項目管理我國有壹套成熟的體系，並不因為是PPP項目就可以有特殊待遇，就可以不按國家項目管理規則走，不是這個概念。壹定要按傳統的規則，該做可研的做可研，該做初步設計的做初步設計，這套程序是要的，只不過因為我們要做PPP，要處理地方政府和社會投資人的壹些關系，所以要增加壹個PPP實施方案的過程。
三、是實施方案審批。
審批主體嚴格來說是地方政府，但在實際操作過程中都是由發改會同財政、稅務、環保等部門***同對《實施方案》進行聯審後報市政府批準。