壹般情況下，商家都會開具發票。不開具發票的，消費者可以向稅務機關舉報，責令限期改正，也可以並處1萬元以下的罰款。
運營商不開發票主要有兩個原因:
(1)為了掩蓋真實的營業額而逃避國家稅收。
(2)在與消費者就銷售的商品或者提供的服務質量發生爭議時，為了抵賴、推卸責任。