行政執法案卷是什麽概念？

實務界傾向於將行政執法案卷理解為按照行政執法過程的關聯性排列、編號、編目的行政執法文書的組合。理論界傾向於將行政執法案卷理解為行政程序本身的記錄和行政行為所依據的全部文件，具有程序性、唯壹性、封閉性、客觀性、完整性、關聯性和多樣性等特征。實務界強調行政執法案卷對行政執法過程的反映，追求案卷的客觀性。理論界強調行政執法案卷對行政程序的反映，追求案卷的完善，這在行政案卷(專屬)制度中表現得尤為明顯。