按照最高人民檢察院和公安部制定的刑事案件立案追訴標準的規定。刑法第二百零五條的立案標準是虛開發票數額壹萬元以上或者騙取國家稅款數額五千元以上。
除刑法第二百零五條的規定外，發票的立案標準有三種:
1.虛開發票100張以上或者虛開發票累計金額40萬元以上的；
二、雖達不到上述數額標準，但五年內受過兩次以上虛開發票行政處罰且虛開發票的；
3.其他嚴重情節。
《中華人民共和國刑法》第二百零五條緩刑之壹
虛開本法第二百零五條規定以外的發票，情節嚴重的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處罰金；情節特別嚴重的，處二年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。
單位犯前款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。