發票是稅務機關控制稅源、征收稅款的重要依據；增值稅專用發票不僅具有普通發票的內涵，還具有比普通發票更特殊的功能。它不僅是記錄商品銷售和增值稅的財務收支憑證。而且是賣方納稅義務和買方進項稅額都有記錄的法律憑證，是買方抵扣稅款的法律憑證，在增值稅的計算中起著關鍵作用。
發票是國家監督經濟活動、維護經濟秩序、保護國家財產安全的重要手段。稅務機關是發票的主管機關，對發票的印制、領購、開具、領購、保管和作廢進行管理和監督。監督單位和個人在購銷商品、提供或者接受經營服務以及從事其他經營活動中是否按照規定開具、使用和取得發票。
銷售的發生沒有規律性。買家的需求不壹樣，銷量也不壹樣。旺季收入高，淡季沒收入很正常。同壹種商品，賣壹張票；允許賣壹百件，開壹張票。稅務稽查原因:稅負低，費用扣除不合理；虛開發票，庫存與實際不符；有違反稅收法律和國家規定的其他行為的。