窗稅實際上是開征房屋稅的壹種創造性嘗試。在征收櫥窗稅之前，英國政府曾試圖征收壁爐稅。稅務機關選擇壹棟建築內的壁爐數量作為計稅依據的基本原則是，壁爐數量壹般與居住面積成正比。然而，壁爐很難觀察到，並且容易從建築物的外觀中隱藏起來，這使得稅務人員很難準確統計房屋中壁爐的真實數量。於是英國政府提出了以窗戶數量代替壁爐數量作為計稅基礎的方法。其基本原理與壁爐稅相同，即住宅窗戶的數量也應與住宅整體面積成正比，而且與壁爐相比，窗戶更容易讓收稅人從外面觀察。
但窗口辦稅實施後，還是對稅收秩序造成了壹定的混亂。壹方面，納稅人為了避稅，選擇堵住住宅窗戶或者根本不開窗戶。結果室內沒有通風采光，造成了很大的公共防疫問題；另壹方面，對於非住宅倉庫、商業地產等。，窗稅無法有效區分，也給經營者造成很大困擾。
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