稅務局的單位規格所限制和管理方式所限。對於基層稅務局來說，壹般的區縣稅務局都是正科級單位，其中會設有相關的股室，股長雖然也是科員，但屬於副科級後備幹部，經濟好的地方會設有稅務分局，其單位壹般為副科級，而整個基層稅務局的科級幹部壹般不會超過10個，但是，整個稅務局的崗位往往會有50至60人左右，所以，想要晉升壓力會很大。
同時，由於稅務部門屬於垂直管理單位，其幹部的調配和任免都是由上級主管部門進行任免的，而且幹部的管理權限不在地方，在這種情況下，稅務局的幹部想要通過交流至其他政府部門，來增加幹部的成長速度，基本上不可能實現，即使有稅務系統幹部和地方幹部交流，也是鳳毛麟角。