根據《中華人民共和國發票管理辦法》:
第二十條所有從事生產經營活動的單位和個人在購買商品、接受服務以及其他經營活動中支付貨款時，都應當向收款人索取發票。取得發票時，不允許更改名稱和金額。
第二十壹條不符合規定的發票不得作為財務報銷憑證，任何單位和個人有權拒絕使用。
第二十二條發票應當按照規定的期限、順序、欄目開具，全部壹次性開具並加蓋專用發票。
第三十五條違反本辦法規定，有下列情形之壹的，由稅務機關責令改正，並可處以10000元的罰款；非法所得應予沒收:
(壹)應當開具發票而未開具，或者未按照規定的期限、順序、欄目壹次性開具發票，或者未加蓋專用發票印章的；
《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》規定:
第二十五條零售小商品或者向消費者提供零星服務，是否可以逐筆免開發票，由省級稅務機關確定。