法律依據:《增值稅專用發票使用規定》第五條實行最高開票限額管理。最高開票限額是指單張專用發票開具的銷售總額不能達到的上限。
最高開票限額由壹般納稅人申請，稅務機關依法核定。最高開票限額在10萬元以下的，由縣級稅務機關審核批準；開票限額最高為壹百萬元，由市稅務機關審核批準；最高發票金額在1000萬元以上的，由省級稅務機關審批。縣級稅務機關負責防偽稅控系統的具體發放。
稅務機關在核定最高開票限額時，應當進行實地核查。核定使用最高開票限額10萬元及以下的，由區縣稅務機關派人現場核查；核定使用最高開票限額壹百萬元的，由市稅務機關派人現場核查；最高開票限額核定為1000萬元及以上的，地方稅務機關將派人進行實地核查，並將核查數據報省級稅務機關審核。
壹般納稅人在申請最高開票限額時，需要填寫《最高開票限額申請表》。