上遊稅務機關開具《已證實虛開通知單》，下遊稅務機關應當立案檢查，啟動檢查程序。根據《稅收違法案件發票協查管理辦法（試行）》第十五條的規定，發票協查的委托方已開具《已證實虛開通知單》的，受托方應當按照《稅務稽查工作規程》有關規定立案檢查。由此可知，上遊稅務機關開具《已證實虛開通知單》，僅作為稽查立案的案源信息，其真實性是不確定的，下遊稅務機關應當立案檢查，啟動檢查程序，核實證據及情況，而並非直接憑借通知單直接進行處罰、處理。
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