根據《中華人民共和國勞動法》及相關法律法規，用人單位應當按照國家規定的標準和程序繳納社會保險費、個人所得稅等各項稅費。如果企業未按要求將扣除的考勤扣除額上交稅務機關或社會保險機構，可能構成違法行為，需要依法處理。
具體來說，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》等相關法律法規規定，企業未按照規定將應代扣代繳的稅款上繳稅務機關的，屬於偷逃、欠稅、騙稅行為，將被視為違法。此外，在稅務審計等檢查中，如果發現企業存在未支付考勤扣款的情況，也會對企業做出相應的處罰和支付要求。
因此，不繳納考勤扣費屬於違法違規違紀行為，需要依據相關法律法規進行認定和處理。