垂直管理的意思是指由下到上的管理模式。
條管單位,即垂直管理單位,是指那些工作指導和人事任免都由上壹級主管部門決定的業務部門。垂直管理是我國人民政府管理中的壹大特色,而且在行政體制改革中作為中央對地方進行調控的重要手段有不斷被強化的趨勢。
我國目前比較重要的政府職能部門,主要包括履行經濟管理和市場監管職能的部門,如海關、工商、稅務、煙草、交通、鹽業的中央或者省級以下機關多數實行垂直管理。
實行垂直管理的行政執法部門的人身權、財產權統壹到全省。政府垂直管理部門具有非行政區劃、垂直性和相對獨立性的特點。縱向管理部門脫離政府序列後,國家宏觀調控力度得到有效加強。
垂直管理的典型特征
1、上級主管部門應當制定業務標準和工作規範,逐級發布,下級單位應當在收到後予以遵守。
2、信息披露不及時。上級部門很難及時、準確、方便地了解整個垂體系統的財務狀況,還依賴各級垂體部門上報各自的會計報表,導致財務風險增加。
3、會計處理質量不高。各級政府垂直管理部門自建賬戶,獨立進行財務處理。壹方面,財務處理質量因會計人員業務水平的不同而不同,另壹方面,很難執行上級單位頒布的標準。
4、信息技術的發展是不平衡的。由於地方經濟發展和領導對信息化認識的差異,有的單位實行了會計電算化,有的單位還實行手工操作。