央視報道稱，國家林業局在當時的林地使用批準書上寫明，建設項目為冬季兩項和運動員公寓，並明確表示“不得隨意改變國家禁止供地的高爾夫球場和別墅地產的設計和建設”。最後由於種種原因，冬運會的分賽場並沒有落到長白山，只是兩個報批的項目變成了高爾夫球場和別墅。