導致行政機關敗訴的主要問題有哪些？

目前導致行政機關敗訴的主要問題有:壹是行政機關事實不清；二是行政機關在前置條件不完備的情況下作出行政行為；三是行政決定認定事實不全面；四是行政機關收集證據的程序不規範甚至違法；五是行政機關收集的證據不足；六是行政機關取證意識不足；第七，行政機關在法定期限內提交證據的程序和援引法律的規範存在缺陷。