非稅收入通用票據是指行政事業單位在收取政府非稅收入時所開具的通用憑證，其作用是作為繳款單位或個人在支付非稅收入時的合法憑證，可以證明已經支付了相關費用，並作為財務核算的依據，所以非稅收入通用票據可以作為發票使用。