對於個人獨資企業，壹般是小規模納稅人。根據中華人民共和國國家稅務總局官網查詢，小規模納稅人不能通過稅務機關開具稅率為13%的發票。小規模納稅人可以自行開具普通發票，按照規定納稅。因此，個人獨資企業不能向稅務局開具13%的發票。