公款既包括國家、集體所有的貨幣資金，也包括由國家管理、使用、運輸、匯兌與儲存過程中的私人所有的貨幣。
在國有企業、公司中，具有國家工作人員身份的人挪用該企業、公司的財物，屬於侵犯了公***財物的所有權。
《中華人民***和國憲法》第六條中華人民***和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實行各盡所能、按勞分配的原則。
臨時所有權：
《刑法》第九十壹條第二款規定“在國家機關、國有公司、企業、集體企業和人民團體管理、使用或者運輸中的私人財產，以公***財產論。”
本規定實質是認定財產轉移的同時財產所有權發生了轉移，其法律依據是國家相關法規或體現借貸關系的相關合同。
類似國有單位非正當收入的資金（如違規的罰沒款），因其當時所有權屬公有，挪用或濫用，應按公款相關法規處罰。當然，判定為非法收入後應依法上交國庫或返還原所有人，這是後續的所有權再轉移。
以上內容參考：百度百科-公款