非正常戶是指已辦理稅務登記，未按規定期限申報納稅，經稅務機關責令限期改正，經稅務機關派員實地檢查，無下落且無法強制履行納稅義務的納稅人。
非正常戶不僅影響稅收征管，而且破壞市場經濟運行秩序。他們的危害主要表現在逃避納稅義務、不按規定驗放發票、代他人虛開增值稅專用發票等。在國家大力整頓和規範市場經濟秩序的背景下，稅務機關尤其要加大對非正常戶的清理力度。