1994年，為了進壹步理順中央與地方的財政分配關系，更好地發揮國家財政的職能作用，增強中央的宏觀調控能力，促進社會主義市場經濟體制的建立和國民經濟持續、快速、健康的發展，我國開始實行分稅制財政管理體制。同時，為了適應分稅制財政管理體制的需要，我國對稅收管理機構也進行了相應的配套改革。中央政府設立國家稅務總局，是國務院主管稅收工作的直屬機構。省及省以下稅務機構分設為國家稅務局和地方稅務局兩個系統。