國家招收的普通高等學校畢業生，離校時和擇業期內(國家規定擇業期為兩年)未落實工作單位、戶籍、檔案和組織關系，或留在原畢業學校或各級畢業生就業主管部門的。
縣級及以下崗位屬於基層，市直及以上單位屬於上級部門。
基層崗位競爭少，發展機會多，對很多人要求低，但是有些崗位工作環境比較艱苦，工作比較辛苦，尤其是鄉鎮壹級的公務員。加班是常態，他們經常去農村工作。對於很多立誌成為公務員的考生來說，基層經歷對個人的成長進步是很有幫助的。
市政府直屬部門及以上職位往往對應聘者要求較高，報名人數壹般不多，但報名人數眾多，競爭激烈；對考生的學歷要求基本是全日制本科以上學歷。
個別崗位還要求研究生以上學歷。這類工作之所以如此“搶手”，是因為與基層工作相比，這些單位環境優越，壹般在其所在縣市，同時在市直及以上部門工作鍛煉和深造的機會更多，彼此接觸更大，晉升更快。