過頭稅是指稅收征管部門為了完成稅收任務而向民眾過度征稅的做法，包括時間過長和幅度過大。
時間過長是指稅收管理員為了完成稅收任務，提前來年、後年甚至更多年征收稅款；
超出的範圍就是收壹些不該收的稅，或者提高稅率，隨意罰款。包括對國家減免稅政策打折扣，以各種借口增加新的收費項目，或者在已經實施的收費項目中過度監管、過度活動。