淮陽區稅務局黨委書記

肖全靈被委派到淮陽縣交通局任黨委書記、局長的時候，正值村村通建設工程陷於危機之時。那是2002年4月，在淮陽縣村村通公路幾百裏建設全面鋪開時，農村費改稅在全省實施，全縣已籌集的近5000萬元建路款全部退給了群眾。施工單位因資金不能兌現紛紛停工，部分企業準備以業主不履行合同為由起訴、索賠。