目前增值稅普通發票都是納稅人購買並有償使用，對於交易頻繁、票額大的納稅人來說是壹筆不小的開支，也在壹定程度上影響了納稅人開具消費發票的積極性。
因此，為減輕票式退稅制度實施後納稅人的負擔，可以研究向納稅人免費提供增值稅普通發票的方法。普通發票的印制和運輸費用可考慮納入財政預算，統壹安排。
增值稅普通發票的格式、字體、列號、內容與增值稅專用發票完全壹致。按發票號可分為二聯和五聯。基礎券是兩張券，第壹張券是記賬券，賣方作為記賬憑證。第二聯是發票聯，買方作為記賬憑證。此外，為滿足部分納稅人的需求，在基本券後增加了額外的三聯券，即五聯券，供企業選擇使用。