由於房地產開發企業開發的商品房在出售前，對房地產開發企業而言是壹種產品，因此，對房地產開發企業建造的商品房，在售出前，不征收房產稅;但對售出前房地產開發企業已使用或出租、出借的商品房應按規定征收房產稅。
房產稅征收的範圍包括城市、縣城、建制鎮和工礦區。這裏的城市是指經國務院批準設立的市，其征稅範圍包括市區、郊區和市轄的縣縣城，不包括農村。縣城，是指未設立建制鎮的縣人民政府所在地，征收範圍為縣人民政府所在的城鎮。建制鎮是指鎮人民政府所在地，不包括所轄的行政村。工礦區是指工商業比較發達，人口比較集中，符合國務院規定的建制標準，但尚未設立鎮建制的大中型工礦企業所在地。開征房產稅的工礦區，須經省、自治區、直轄市人民政府批準。座落於上述地區以外的房屋不征收房產稅。
房產稅的納稅人為房產的產權所有人。如果產權屬國有，其經營管理的單位為納稅人;產權出典的，承典人為納稅人;產權所有人、承典人不在當地或產權未確定以及租典糾紛未解決的，其代管人或使用人為納稅人。