《中華人民共和國發票管理辦法》規定，發票僅由本省、自治區、直轄市範圍內的購領單位和個人開具。省、自治區、直轄市稅務機關可以規定跨市、縣開具發票的辦法。
第二十七條未經批準，任何單位和個人不得攜帶、郵寄、運輸空白發票到指定使用地區，禁止攜帶、郵寄、運輸空白發票進出境。
發票是指賣方在經濟活動中向買方出具的文本，包括向買方提供的產品或服務的名稱、質量、約定價格等。除預付款外，發票必須包含買方根據約定條件向賣方支付的內容，並且必須包括日期和數量。它是記賬的重要憑證。根據我國會計制度，購買產品或服務的有效發票稱為稅務發票。政府部門的收費憑證在不同時期有不同的名稱，不同的收費，但大多統稱為行政事業性收費收據。對於內部審計和審計，每張發票必須有唯壹的流水號，以防止發票重復或跳轉。