民國六年（1917年）《姜堰鄉土誌》載：“姜堰市者姜堰鎮之改稱也，古名三水，以江、淮、湖皆積於此故名之，其水由西來至灣子口，壹向東，壹向北，相觸回旋為羅紋而成塘，故又名羅塘。”崇禎《泰州誌》載：“姜堰，州治東四十五裏天目山前，瀦運行水北至西溪通運鹽河以達上河。嘉佑二年（1057年）守王純臣移堰近南宋莊側，宣和二年（1120年）大水，移於羅塘港，近運河口。”又傳北宋仁宗至徽宗年間，泰州富商姜仁惠，置田產若幹，在州治東天目山附近。當時，東有海水、南有江水，北有淮水，常為患。姜仁惠、姜鍔父子兩次出錢出力，先後兩次率領民眾築堰抗洪，最後遷堰（壩）至羅塘港，近運河口。上壩、下壩、大概即這個時候形成的。
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