根據《中華人民***和國發票管理辦法實施細則》(國家稅務總局令第25號)第四條規定：“發票的基本內容包括:發票的名稱、發票代碼和號碼、聯次及用途、客戶名稱、開戶銀行及賬號、商品名稱或經營項目、計量單位、數量、單價、大小寫金額、開票人、開票日期、開票單位(個人)名稱(章)等。”另根據《中華人民***和國發票管理辦法》（中華人民***和國國務院令第587號）第二十二條規定：“開具發票應當按照規定的時限、順序、欄目，全部聯次壹次性如實開具，並加蓋發票專用章。”因此，發票上“開票人”壹欄應如實填寫，不可以填寫為“管理員”。當然，也有例外，曾經有人說，他們單位的開票人姓“管”，叫“理員”。
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