法律分析:線下開票時限由國稅局決定。經國家稅務總局、省稅務局大數據分析發現存在涉稅風險的納稅人，不得線下開具發票，其開票人員在使用開票軟件時，應當按照稅務機關規定的方式對人員身份信息進行實名驗證。新登記為增值稅壹般納稅人的納稅人，自首次開票之日起3個月內不得線下開具發票，但不使用互聯網納稅或者按照有關規定不具備風險條件的特定納稅人除外。
法律依據:《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》第三條包括存根聯、發票聯、記賬聯。存根由收款人或者出票人留存備查；發票由付款人或付款人聯合作為原始付款憑證；由收款人或出票人記賬，作為記賬的原始憑證。省級以上稅務機關可以根據發票管理和納稅人經營業務的需要，增減其他發票，並確定其用途。
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