周書文糧食企業在代國家儲存、保管、銷售和平抑市場糧價過程中，因執行國家限價而產生的購銷倒掛差價和發生的政策性業務費用，由國家財政給予補貼，統稱政策性補貼收人。在執行新的稅收政策後，各地稅務部門對這項補貼收入如何納稅認識不壹，主要有三種意見：壹是按發生額計征營業稅和所得稅；二是既不征營業稅，也不征所得稅；三是不征營業稅，但並入損益後計征所得稅。因納稅處理不壹，導致同類企業間稅負不平，並引起稅收政策混亂。筆者認為執行第三種意見，更適宜企業的實際情況。首先，政策性補貼收入應免征營業稅。這是因為：壹是在市場經濟條件下，企業代國家儲備糧油，平抑市場糧價，是企業代替國家行使的政府職能，雖是企業應盡的義務，但不屬企業的自主經營範圍。二是在現時的補貼管理辦法中，國家給企業的補貼原則上是壹種保本補貼，而很少包含企業的合理盈利因素。如專項儲備糧利息補貼，與金融部門發放的優惠貸款利率是壹致的。糧食企業平抑市場糧價的補貼是按企業的保本點給予補貼的，區糧食企業用於市場供應銷售的糧油是免稅的。
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