1958年出生於北京，1976年參加中國人民解放軍。1984年畢業於中國人民大學財政系，獲經濟學學士學位，同年到稅務部門工作。1984年至1988年為財政部稅務總局局長、國家稅務局局長擔任秘書。自1988年起，歷任財政部稅務總局辦公室副主任（副處長級）；國家稅務局辦公室局長秘書室副主任、主任（處長級），辦公室副主任（副司長級）；國家稅務總局辦公室副主任、辦公廳副主任。自1995年起，歷任國家稅務總局稅收科學研究所副所長、所長（司長級），副研究員、研究員