答:企業租賃或承包給他人經營時，企業的經營者發生了變化。承租人或承包人既然已經享有企業的經營權，也應當承擔企業的民事義務和責任。所以稅法規定，企業出租或者承包給他人經營的，以承租人或者承包人為納稅人。這不僅有利於加強稅收征管，也符合實際情況。但需要註意的是，要區分承包給他人的企業和實行內部承包責任制的企業。如果企業實行內部承包責任制，其納稅人不會發生變化。這裏需要註意的是，以上所說的承租人或承包人，是指擁有獨立經營權，進行獨立財務核算，定期向出租人或發包人支付租金或承包費的承租人或承包人。
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