1.民法是權利法:民法最基本的功能在於確認和保護公民權利，這使得民法具有權利法的特征。無論歷史上的民法是基於義務、權利還是基於社會，都強調對私權利的充分保護。
2.民法是規範法:民法是以權利和義務為核心的法律規範，以權利和義務的方式調整民事關系，使民事關系的運行有統壹的規範和準則。
基於上述特征，民法的頒布是為了適應社會發展的需要，保障公民的合法權益，維護社會秩序、公平正義。具體來說，民法的頒布是為了解決以下問題:
1.確定民事主體的權利和義務:民法的頒布使公民在民事活動中有了明確的權利和義務，保障了他們的合法權益。
2.規範民事行為:民法的頒布為民事行為提供了規範和準則，使民事行為有法可依，維護了社會秩序。