實施行政處罰適用法律、法規和規章的原則是，應當適用違法行為發生時的法律、法規和規章的規定。但是，作出行政處罰決定時，法律、法規、規章已經修改或者廢止，新的規定較輕或者不認為違法的，適用新的規定。
法律客觀性:
《中華人民共和國行政處罰法》第四條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序，依照本法應當給予行政處罰的，由法律、法規、規章規定，由行政機關依照本法規定的程序實施。《中華人民共和國行政處罰法》第二條，是指行政機關依法對公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，給予減少其權益或者增加其義務的處罰。