農村土地承包經營權確權登記頒證是以已簽訂的土地承包合同、已發放的土地承包經營權證和農村集體土地所有權登記頒證結果為依據，進壹步確定農民承包地塊的面積、空間位置、四個方位等情況，建立健全土地承包經營權登記簿，是對現有土地承包關系的進壹步完善，不是推倒重來。對於部分二輪土地承包合同和土地承包經營權證原件丟失、損毀的農戶，或者因各種原因未與發包方簽訂二輪土地承包合同、未取得農村土地承包經營權證的農戶，只要該農戶二輪土地承包事實清楚，得到其他村民認可，沒有矛盾糾紛的，可以按照農村土地承包經營權確權登記頒證的有關規定進行確權登記頒證。