法律依據:《中華人民共和國土地管理法》
第四十條開發使用權未確定的國有荒山、荒地、荒灘用於種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，經縣級以上人民政府依法批準，可以由開發單位或者個人指定長期使用。
第七十六條未經批準或者采取欺騙手段非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對非法占用土地單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。